黨的群衆路線教育實踐活動
根據中共中央部署，黨的群衆路線教育實踐活動于2013年6月18日啟動。一年左右的時間裡，活動将緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要内容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展 。
目 錄
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會議概況
2013年4月19日，中國共産黨中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群衆路線教育實踐活動。中央政治局帶頭開展黨的群衆路線教育實踐活動。中共中央總書記習近平主持會議。
會議強調，黨的十八大明确提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要内容的黨的群衆路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策是順應群衆期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。
會議認為，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群衆路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群衆路線教育實踐活動，對于教育引導黨員幹部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群衆觀點，切實改進工作作風，赢得人民群衆信任和擁護，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，具有十分重大而深遠的意義。
會議指出，當前，黨員幹部貫徹落實黨的群衆路線總體是好的，在聯系服務人民群衆方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合為民務實清廉要求的問題。特别是有的領導機關、領導班子和一些領導幹部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群衆，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化堕落。這些問題，嚴重損害黨在人民群衆中的形象，嚴重損害黨群幹群關系，必須認真加以解決。
會議強調，開展黨的群衆路線教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要内容，以縣處級以上領導機關、領導班子和領導幹部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群衆觀點教育，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，着力解決人民群衆反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群衆工作的能力，保持黨同人民群衆的血肉聯系，發揮黨密切聯系群衆的優勢，為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大複興的中國夢提供堅強保證。黨的群衆路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。
會議要求，各級黨委（黨組）要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動事業發展的強大力量。要教育引導黨員幹部樹立群衆觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使幹部作風進一步轉變，幹群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要以好的作風組織開展教育實踐活動，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，确保教育實踐活動沿着正确軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群衆工作能力、密切黨群幹群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效。
會議還研究了其他事項。
2
指導思想
主要内容：為民、務實、清廉
【為民、務實、清廉】中國共産黨對領導幹部黨風廉政建設要求。
2003年10月中共十六屆三中全會提出。2004年9月中共十六屆四中全會再次強調。為民，即堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群衆的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點；務實，即求真務實，出于對黨和人民的事業高度負責，腳踏實地，埋頭苦幹，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，紮紮實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處；清廉，即嚴于律己，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共産黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。（上述辭條引自奚潔人主編：《科學發展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月。）
重點：縣處級以上領導機關、領導班子和領導幹部
切入點：貫徹落實中央八項規定
【八項規定】 2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議并通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群衆的八項規定。會議強調，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正赢得群衆信任和擁護。
——要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群衆學習、向實踐學習，多同群衆座談，多同幹部談心，多商量讨論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群衆意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸挂标語橫幅，不安排群衆迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。
——要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研讨會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
——要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質内容、可發可不發的文件、簡報一律不發。
——要規範出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪随行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
——要改進警衛工作，堅持有利于聯系群衆的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
——要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。
——要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。
——要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。
突出：作風建設
【黨的工作作風】黨的工作作風，是指黨組織和黨員個人在工作中表現出來的一貫态度和行為。黨的工作作風是一種外在的表現，其本質反映的是黨性和世界觀。
無論是在革命戰争年代，還是在社會主義建設和改革開放時期，我們黨都十分注意黨的工作作風建設。當前，黨的工作作風存在的突出問題是脫離實際和脫離群衆的形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義成為黨的工作作風建設的痼疾，其産生根源一方面是由于黨員幹部思想上态度上的不端正，另一方面主要是傳統的計劃經濟體制下形成的那種以行政命令為主的領導方式和工作方式的影響。在改革開放的過程中，努力培育适應新的時代特征和社會主義市場經濟發展的新的工作作風，已經成為各級領導非常迫切的任務。黨的十六大報告指出，加強和改進黨的作風建設，要“着力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風方面的突出問題，特别是要防止和克服形式主義、官僚主義。”要解決工作作風這種外在的形象問題，首先必須從内在決定因素入手。最根本的是必須加強黨員的黨性修養和世界觀建設。堅持群衆觀點和群衆路線，始終保持黨與群衆的血肉聯系。堅決反對形式主義和官僚主義，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。其次，必須搞好與工作作風建設相配套的體制改革。這就需要建立新的科學的領導體制和工作機制，改革幹部制度尤其是幹部任命制度和考核制度，健全和完善幹部的監督機制。
反對：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風
【形式主義】主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識，學了也是為應付場面，蜻蜓點水，淺嘗辄止，不求甚解，無心也無力在實踐中認真運用。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話、組織發新聞、上電視作為頭等大事，最後工作卻不了了之。有的抓工作不講實效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領導留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作彙報或年終總結看上去不漂亮的事不做，儀式一場接着一場，總結一份接着一份，評獎一個接着一個，最後都是“客裡空”。有的下基層調研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉，隔着玻璃看，隻看“門面”和“窗口”，不看“後院”和“角落”，群衆說是“調查研究隔層紙，政策執行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數字、假典型，也聽之任之，甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。
【享樂主義】精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。有的意志消沉、信念動搖，奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現狀，不願吃苦出力，滿足于現有學識和見解，陶醉于已經取得的成績，不立新目标，缺乏新動力，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。
【奢靡之風】鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化堕落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂一應俱全。有的熱衷于造節辦節，節慶泛濫成災，動辄花費幾百萬、幾千萬，勞民傷财啊！有的熱衷于個人享受，住房不厭其大其多，車子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對超出規定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯之後還要“意思意思”。有的兜裡揣着價值不菲的會員卡、消費卡，在高檔會館裡樂不思蜀，在高級運動場所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國風情中醉生夢死，有的甚至到境外賭博場所揮金如土啊！有的作風不檢點，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。
總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病
【照鏡子】主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群衆期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。鏡子可以照自己，也可以照他人，這次主要是照自己。現實生活中，有的同志總是自我感覺良好，懶得照鏡子；有的同志明知自己有問題，怕照鏡子；有的同志隻願看到自己光鮮的一面，習慣于化妝後才照鏡子；還有的同志喜歡拿着鏡子照别人，認為自己美得不得了，人家都是醜八怪。這幾種現象都不符合共産黨人的修養。黨員、幹部要敢照鏡子、勤照鏡子，特别是對缺點和錯誤要多往深處、細處照，使之纖毫畢現，這樣才能找出差距、修身正己。
【正衣冠】主要是在照鏡子的基礎上，按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特别是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共産黨人良好形象。正衣冠往往一天一次不夠，需要“吾日三省吾身”。正視和解決自身存在的問題需要勇氣，但這樣做最主動。“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺。”養成勤正衣冠的習慣，能收到防微杜漸之效，能有效避免“積羽沉舟，群輕折軸”。
【洗洗澡】主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共産黨人政治本色。人每天都在接觸灰塵，所以要經常洗澡，打點肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗幹淨了，就神清氣爽了。同樣，我們的思想和行為也會沾上灰塵，也會受到政治微生物的侵襲，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒張毛孔、促進新陳代謝，做到幹幹淨淨做事、清清白白做人。有些人對自己思想和行為上的灰塵總想掩飾，不願意“洗澡”。對這樣的人，同志們、組織上要幫助他們“洗洗澡”。
【治治病】主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區别情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。人的身體有了毛病，就要看醫生，就要打針吃藥，重了還要動手術。人的思想和作風有了毛病，也必須抓緊治。如果諱疾忌醫，就可能小病拖成大病，由病在表皮發展到病入膏肓，最終無藥可治，正所謂“禁微則易，救末者難”。各級黨組織要采取有力措施，幫助有問題的黨員、幹部找準“病症”，對症下藥，該吃中藥的吃中藥，該吃西藥的吃西藥，或者中西醫結合，該動手術的動手術，切實體現從嚴治黨的要求。
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目标要求
主要任務：中央反複研究，決定把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。
五個貫徹始終：
一是要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。
學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群衆期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，敢于揭短亮醜，正視缺點和不足，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，對症下藥，清洗思想和行為上的灰塵，從自己做起，從現在改起，端正行為，樹立良好的形象。
二是把反對“四風”貫穿始終。
“四風”是腐敗的根源，要充分認識反腐敗鬥争的長期性、複雜性、艱巨性，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，有腐必反，有貪必肅，要發揚勞模精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務虛功，堅決反對幹部群衆反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之“四風”。
三是把整風精神貫穿始終。
整風精神就是解放思想、實事求是，堅持真理、修正錯誤，批評與自我批評，深入實際、調查研究，與時俱進、勇于創新的精神，以教育實踐活動為契機，集中解決“四風”問題，把各項工作落到實處，以改進作風的實際成效取信于民。
四是把領導帶頭貫穿始終。
正所謂上行下效，領導幹部要大力弘揚整風精神，以身作則、率先垂範，勇于糾治“四風”，解決實際問題，一級做給一級看、一級帶着一級改，從上往下自我淨化，使黨的整個肌體幹幹淨淨。
五是把制度建設貫穿始終。
随着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，黨的群衆路線面臨着許多新課題、新考驗，要大力推進領導聯系群衆制度，完善幹部選拔任用制度、幹部考評制度、行政問責制度、信息公開制度、民意表達制度等制度，把權力關在制度的籠子裡，從制度上保障群衆路線的落實。
總體要求：要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動事業發展的強大力量。要落實為民務實清廉的要求；要着力解決突出問題；要牢牢把握基本原則。
要落實為民務實清廉的要求：
為民，就是要堅持人民創造曆史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上。
務實，就是要求真務實、真抓實幹，發揚理論聯系實際之風。
清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督。
要牢牢把握基本原則：正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭。
要着力解決突出問題：堅決反對形式主義；堅決反對官僚主義；堅決反對享樂主義；堅決反對奢靡之風。
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總體安排
第一環節：學習教育、聽取意見。
第二環節：查擺問題、開展批評。
第三環節：整改落實、建章立制。
